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    六盘水府办发电〔2016〕69号
     

    各县、特区、区人民政府,钟山经济开发区管委会,市有关部门,省属驻市有关单位:
      《六盘水市提高优质农产品供给效益改革方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


      六盘水市人民政府办公室
      2016年8月9日
      (此件公开发布)


    六盘水市提高优质农产品供给效益改革方案


      为认真贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》(黔党发〔2016〕6号)精神,进一步提高全市优质农产品的供给效益,特制定本方案。
      一、构建特色产业体系,增加优质农产品数量
      (一)深入推进“3155工程”。以具有比较优势的猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃等特色产业为重点,强化产业基地科学化管理和标准化建设,继续做大基地规模,延长产业链条。
      猕猴桃产业:有效保护现有野生猕猴桃资源,高标准建设猕猴桃生产基地。2016年新增种植猕猴桃3万亩,建成年加工5000吨红心猕猴桃酒生产线一条。(牵头单位:市农委、市经济和信息化委;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      刺梨产业:2016年新增种植刺梨19.3万亩,加大“天刺力”系列产品的市场推广力度,扩大市场占有率。(牵头单位:市林业局、市农委、市商务粮食局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      茶叶产业:加快新茶园的建设和老茶园的提升改造力度,提高夏秋茶的资源利用率。2016年新建茶园10.15万亩,茶叶亩产量达到60公斤;启动建设茶青交易市场6个(六枝特区2个、盘县2个、水城县2个),建成清洁化、标准化茶叶生产线3条。(牵头单位:市农委、市商务粮食局、市经济和信息化委;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      核桃产业:利用25度以上坡耕地、疏林地等推进实施核桃产业扶贫工程。2016年新增核桃种植面积19万亩,建设核桃苗圃500亩,核桃采穗圃200亩;启动水城经济开发区核桃深加工厂(厂房及配套生产设施60000平方米,生产线两条,年产核桃油1000吨、核桃粉1600吨)建设项目的前期准备工作;建设简易的核桃产地交易市场1个,组建核桃产销协会1家。(牵头单位:市扶贫局、市林业局、市农委、市经济和信息化委、市商务粮食局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      中药材产业:2016年新增坚龙胆、黄精、黄柏等大宗药材种植面积12.55万亩,新增红豆杉种植面积0.5万亩;培育2家以上中药材企业。(牵头单位:市扶贫局、市农委;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      蔬菜产业:充分发挥生态气候优势,大力发展低热河谷早熟蔬菜和高山冷凉蔬菜。2016年全市蔬菜种植面积80万亩,其中商品蔬菜种植面积7.9万亩;全市蔬菜自给率达55%以上。(牵头单位:市农委;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      (二)加快推进生态畜牧业。优化畜禽养殖结构,发展草食畜牧业,形成规模化养殖、集约化经营的产业发展格局。2016年肉类总产量达13.38万吨;推广牛杂交改良5.2万头、羊杂交改良6万只、猪杂交120万头(其中三元杂交猪80万头)、良种禽500万羽;推广云贵高原中蜂活框养殖示范,建设3个云贵高原中蜂活框养殖示范点。(牵头单位:市农委、市扶贫局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      (三)调整优化粮油结构。推进马铃薯主粮化,加快推进苦荞等优势产业发展,逐步扩大优质稻、薏仁等特色食粮种植面积。2016年完成盘县脱毒马铃薯良种繁育基地建设、马铃薯主食产品及产业开发、原种扩繁、特色马铃薯生产基地等项目建设,种植荞麦5万亩,种植薏仁6万亩。大力推进以油菜为主的油料产业发展,2016年油菜播种面积达25万亩。(牵头单位:市农委;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      (四)提高特色优势产业装备水平。整合各类项目资金,提高重点农业园区、集中连片产业基地水、电、路等基础设施及喷滴灌、水肥一体化、病虫害田间观测等现代设施设备覆盖率。2016年省级重点农业园区、千亩以上集中连片产业实现水、电、路全覆盖;喷滴灌、水肥一体化、病虫害田间观测等现代设施设备覆盖率达40%以上;农作物耕种收综合机械化率20%以上。(牵头单位:市发展改革委、市交通运输局、市水务局、市农委、六盘水供电局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      (五)加快培育新型农业经营主体。构建以重点企业为龙头、农户家庭经营为基础、农业专业合作社为纽带、社会服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系,稳步提高农业生产的组织化程度。2016年,新增省级龙头企业10家以上、市级龙头企业25家以上,新增农民合作社100家以上。(牵头单位:市农委;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      二、构建科技支撑体系,夯实农业发展基础
      (一)实施特色产业良种工程。加强动植物新品种选育、引进和扩繁力度。2016年开展“不同海拔区域猕猴桃新品种引种试验示范”工作,力争筛选出2个以上适宜1300米以上海拔种植的猕猴桃品种;“杨氏金红50号”猕猴桃新品种推广面积达6000亩以上。继续开展“乌蒙凤鸡”的保种、扩繁工作,力争种群数量达到10000羽,核心群2000羽以上。加大对本土选育的“雪凝红”核桃新品种的推广力度。(牵头单位:市农委、市林业局、市扶贫局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      (二)开展特色产业关键技术研发。2016年,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到20%以上,制定猕猴桃溃疡病、小实蝇等主要检疫性病虫害的防治措施并在全市范围内开展统防统治工作;有机肥增施面积达100万亩;启动猕猴桃化妆品、保健品、休闲食品等深加工系列产品的研发。(牵头单位:市农委、市林业局、市扶贫局、市科技局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      (三)培育壮大农业科技人才队伍。引进特色农业领域高层次人才;开展“万名农业专家服务‘三农’行动”,充分发挥农业专家在基层解决农业难题、加快成果转化、培养农村实用人才等方面的重要作用;结合特色产业发展的需要和从业农民的需求,重点围绕后续管护、林下经济、市场开拓等方面培育新型职业农民。2016年引进农业特色产业高层次人才10名,培育新型职业农民4086人。(牵头单位:市委组织部、市农委、市人力资源社会保障局、市扶贫局、市林业局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      (四)探索组建农业物联网公共服务平台。探索组建集农情监测、生产决策、农产品质量安全管理、病虫害预报、市场监测于一体的农业物联网公共服务平台,逐步实现农业生产的精准化和高效率,不断提高农业资源利用率和劳动生产率。2016年率先在水城县猕猴桃产业示范园区启动实施物联网项目,2020年在全市打造10个以上的农业物联网公共服务平台。(牵头单位:市发展改革委、市农委;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      三、构建质量安全体系,提升优质农产品质量
      (一)加快推进“三品一标”认证。充分利用和发挥我市生态、气候和资源优势,支持农业生产经营主体申报农产品认证,提高“三品一标”产品比重。2016年,计划新增无公害产地认定面积30万亩、畜产品产地认定23个、农产品产品认证21个;完成绿色食品认证企业4个、认证产品6个、有机食品认证企业10个、认证产品15个、农产品地理标志保护登记2个。(牵头单位:市农委、市质监局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      (二)制定推进特色产业标准化体系。加快制定猕猴桃、刺梨等重点优势产业在种植、管理、加工、贮藏、销售等环节的生产规范和技术规程,努力争取成为国家或省的技术标准。2016年启动猕猴桃、刺梨标准化生产体系的制定,初步制定猕猴桃入库、下架及生长调节剂使用标准;2017年完成猕猴桃、刺梨标准化生产体系的制定并推广实施。(牵头单位:市农委、市林业局、市质监局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      (三)健全农产品质量安全监管体系。完善市、县、乡农产品质量安全检测监管体系,加快推进市、县农产品质量检测中心建设。积极采取生物防治、绿色防控等技术,降低农药、化肥的使用量,逐步提高农产品质量安全追溯覆盖比例。2016年完成市级及六枝特区农产品质量安全检测中心项目建设,开展2次以上“三品一标”专项检查行动,质量安全追溯覆盖产业化龙头企业比例达25%。(牵头单位:市农委;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      四、构建服务支撑体系,降低经营主体生产成本
      (一)探索组建基地务工社会化服务组织。围绕重点农业园区和规模化产业的用工需求,探索组建政府引导、企业带动、农民参与的“产业管护服务中心”、“产业劳务服务中心”等社会化服务机构,满足经营主体用工需求、降低生产成本,持续提高农民就近务工收入。2016年,率先在省级重点农业园区核心区所在的乡(镇、街道、社区服务执行)、村(居)实施,2017年在全市铺开。(牵头单位:市农委、市人力资源社会保障局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      (二)探索组建农业生产物质购销社会化服务组织。探索组建或选择有一定规模的社会化服务组织,分产业分区域对产业发展所需的生产物质实行统一购销。促进生产管理和质量技术标准的统一,降低经营主体生产成本,提高分散生产对接规模市场的能力。(牵头单位:市供销社、市农委、市林业局、市扶贫局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      (三)探索建立农技推广社会化服务体系。结合特色优势产业发展需要,在特色产业聚集区探索建立以利益联结和产业配套为纽带的市场型服务主体。继续实施基层农技推广体系建设补助项目,夯实基层农技服务发展基础。通过政府购买服务等方式,支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。(牵头单位:市农委;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      五、构建现代销售体系,畅通农产品流通渠道
      (一)搭建农产品直销平台。举办高原山地特色农产品展销会,组织企业参加省内外各种展会和各类农产品名优品牌评选活动,提高特色优质农产品知名度。引导企业以北京、上海、广州、重庆、贵阳等为目标市场创办农产品外销窗口,逐步建立稳定的农产品销售渠道。(牵头单位:市农委、市商务粮食局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      (二)加快农产品冷链物流体系建设。逐步健全覆盖特色农产品集散、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。支持企业发展农产品连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式。2016年基本建成六盘水市特色农产品仓储交易物流园项目,带动全市农产品冷链物流体系建设。(牵头单位:市农委、市商务粮食局、市供销社;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)
      (三)大力发展农村电子商务。大力培育农业电子商务示范企业、示范园区和骨干企业,破解“小生产与大市场”对接难题,提高农业生产资料和农产品流通效率。2016年基本建成中国网络菜市场、“贵农网”等电商平台。(牵头单位:市供销社、市农委、市商务粮食局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)

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